10月市議選に向け

「合併総括特集」を掲載しました（２００９．９．１）

合併総括特集2009.9.1（PDF）

合併の「失敗」明らか

庁舎の権限拡充が必要

　合併調整で鶴岡市の「ものさし」を旧町村に何でも当てはめた結果、農山村の衰退を招いてきました。

　平成大合併の「失敗」は明らかです。

　庁舎の権限を拡充し、地域存続をはかることが大切です。

　新鶴岡市は合併調整で、旧町村の住民のくらしに大変な「痛み」を押しつけてきました。

　その一方で、市中心部に数十億円をかけてハコモノづくりと、年間３億円超のバイオ研究補助金を費やしてきました。

　旧町村選出の議員はこの４年間、何でも富塚市長いいなりで、米価１万７千円保障の請願などの「良いことには反対」し、サービス削減など「悪いことには賛成」してきました。

　自治体は住民のくらしと福祉を守るのが使命です。

　加藤鉱一は議会で住民の思いを代弁し、「痛み」をただす決意です。

【合併のメリット】

○住民票など各種手続きが旧６市町村のどこの庁舎でもできる。
○市内でどの地域の保育所も利用できる。
○住所表記は記入が短くなった。「鶴」の字を書くのが少し面倒。
○斎場使用料は藤島15,000円（町内）35,000円（町外）が5,800円に統一。

【合併のデメリット】（旧町村共通）

●旧町村の予算・権限を失う：20年度から庁舎ごとの予算要求は廃止され、各部ごと本庁舎１本に。旧町村の施設の修繕も本庁舎の許可がなければできない。
●東北一の面積に広げた（1,311.49km2）合併で周辺部の住民の声が市に届きにくい。事件報道では「鶴岡市」が広すぎて場所の特定がわかりにくい。
●選挙で旧市町村別の得票数がわからず、政治地図が見えない。
●ムダな行政顧問・副市長２人制：月額報酬27万円で旧首長らを処遇。17年度750万円・18年度810万円。合併功労で旧温海町長を副市長に登用し副市長２人制。副市長１人の年額報酬1,070万円。
●町内会長会（藤島）・区長会（羽黒・櫛引）・自治会長会（温海）・部落駐在委員（朝日）の日当は廃止。交通費は削減・４�`以内はカット。
●公民館や改善センター使用料：原則無料から21年度有料化に。お金がない住民は公民館も利用できない。地域づくりに貢献している団体の役割を考えない。体育館使用料も値上げに。
●除雪委託料：鶴岡市の除雪委託料は�d数区分で引き下げ。業者にデメリット。
●事務用品地元調達：本所一括仕入れになり、地元業者の納入激減。
●教育委員：東北一広い合併市にたった５人。身近な地域に教育委員いない。
●臨時職員：臨時職員の健康診断は正職員と差別して検診項目を削減。臨時職員は平成20年度採用から日額報酬で官製ワーキングプア。学校用務員は日額給与で6,800円、図書司書は日額6,000円〜6,450円、時給800円。
●保育所民営化：合併で職員300人削減が至上命題に。人件費削減のために保育所民営化。18年度北部保育園、21年度羽黒・貴船保育園民営化。22年度東部保育園民営化予定。
●旧町村の「非核平和の町」宣言消える。
●敬老会：�@招待年齢：段階的に75歳からに統一（合併前70歳〜）。�A実施主体：行政直営（羽黒・櫛引）、地区実行委員会（藤島・朝日）が将来統一。鶴岡は町内会主催に補助。�B公費負担：将来統一。（20年度温海680円、鶴岡1,100円、羽黒1,331円、櫛引1,351円、朝日2,176円、藤島2,835円＝１人当たり・諸経費込み）。旧町村独自の敬老祝い品は、77歳喜寿に座布団、88歳米寿に賀詞に統一。朝日の100歳に100万円の祝い金は廃止。
●各種補助金：毎年マイナス５％シーリングで削減続く。
●合併の本当の地獄はこれから：合併しないものとして計算された交付税等の優遇措置（年約30億円）は平成27年度まで。その後段階的に減らされ、33年度以降はゼロ。財源不足で合併の地獄が本格化する。

【 藤 島 】合併のデメリット

●国保税（医療分・一般）１人当たり76,520円（H21）。49,101円（H17）と比べ27,419円アップし、４人家族で10万円以上も値上げ（藤島が最高額。鶴岡は74,180円）。
●介護保険料（基準額）：51,300円（H21）。35,760円（H17）と比べ15,540円増（＋43％）。
●国保人間ドックの助成額は21年度から7,000円に統一され、自己負担額は男5,000円、女5,800円から男7,000円前後、女8,000円前後にアップ。
●保育料を平成21年度から段階的に調整し、４年間で統一。平均保育料で月額6,317円増。３歳児以上標準（所得税額５万円）で月額15,500円が27,000円（H24）に、１万円以上もの大変な負担増。
●下水道料金の大幅連続アップ：30立方�b当たり4,410円（H19）から5,197円（H20）へ787円増。農集排は同3,937円から5,197円へ1,260円もアップ。22年度13.8％、24年度6.9％、26年度12.2％増の計画。
●下水道接続・住宅改修融資枠：300万円から120万円に削減。
●銀杏並木イルミネーション設置補助金80万円全額カット。
●小規模修繕工事登録制度：藤島１３０万円の枠が50万円に引き下げ。仕事発注減少。
●藤島の高齢者ハイヤー券（75歳以上に年12枚）が21年度廃止。
●身障者福祉タクシー助成（年48枚）は段階的に縮小し22年度に年24枚に統一。４級から３級に狭まる。
●農協のデイサービス「ふれあいハッピーの会」補助金がゼロ。
●介護支援委託料（特養ホーム「ふじの花荘」）半減（H18）。
●ゴミステーション設置補助金（上限８万円）廃止（H20）。
●旧町村衛生連補助（40万円）廃止。市連合会に一本化され逆に負担金納入。
●統計調査員連絡協議会補助金がゼロに。
●介護者激励金の廃止：18年度45,000円が平成22年度花鉢に統一。
●重度心身障害児養育手当（特別児童扶養手当非該当児扶養者）廃止（H19）。
●肉用牛スモール事故互助共済掛金補助廃止（H19）。
●家畜防疫対策補助（養豚）廃止（H19）。
●成人式記念品廃止（H19）。
●せきずい損傷者福祉手当廃止（H20）。
●ラパック購入補助廃止（H20）。
●金婚祝賀事業廃止（H20）。
●家族介護用品支給・日常生活用具貸与廃止（H20）。
●工業研修事業補助（１業者年額20万円）廃止（H20）。
●37年間続いた新入学児童ランドセル贈呈（86万円）廃止（H20）。
●教育ローン利子補助（全額補助からH18半額補助）廃止（H20）。
●はり・きゅー助成が藤島65歳以上から70歳以上に後退。
●中学生の県大会以上派遣は全額補助から５分の４に（予算内）。
●生産調整：段階的に22年度で統一。減反面積の少ない藤島がデメリット多い。
●藤島のエコタウン課が産業課エコタウン室に。個性ある課名消える。
●地域産地づくり交付金：1,244万円（H19）、900万円（H20）、廃止（H21）。
●交通島の花植栽ボランティアに苗購入補助：21年度半減（3万円限度）。

【 羽 黒 】合併のデメリット

●国保税（医療分・一般）１人当たり64,122円（H21）。44,621円（H17）と比べ19,501円アップし、４人家族で８万円も値上げ。
●介護保険料（基準額）：51,300円（H21）。37,200円（H17）と比べ14,100円増（＋38％）。
●保育料を平成21年度から段階的に調整し、４年間で統一。平均保育料で月額2,338円増。
●下水道料金の大幅連続アップ：30立方�b当たり4,252円（H19）から5,040円（H20）へ788円増。22年度17.1％、24年度6.0％、26年度12.3％増の計画。
●身障者福祉タクシー助成（年36枚）は段階的に縮小し22年度に年24枚に統一。
●旧町村衛生連補助（36万円）廃止。市連合会に一本化され逆に負担金納入。
●介護者激励金の廃止：18年度３万円が平成22年度花鉢に統一。
●指導農業士青年農業士連絡組織補助（６万円）廃止（H18）。
●成人式記念品廃止（H19）。
●ラパック購入補助廃止（H20）。
●金婚祝賀事業廃止（H20）。
●福祉団体（草笛の家）運営補助（16万円）廃止（H20）。
●誕生祝金（第３子以降に20万円）廃止（H20）。
●青果物価格補償制度補助（75万円）廃止（H20）。
●持家住宅建設資金利子補給補助（新規借入）廃止（H20）。
●体育文化活動児童・生徒褒賞廃止（H20）。
●37年間続いた新入学児童ランドセル贈呈（74万円）廃止（H20）。
●中学生の県大会以上派遣は全額補助から５分の４に（予算内）。
●地域産地づくり交付金：423万円（H19）、305万円（H20）、廃止（H21）。
●羽黒中学校改築事業はH20完成予定（旧町）が、H23冬に完成予定で大幅に遅れる。

【 櫛 引 】合併のデメリット

●国保税（医療分・一般）１人当たり72,145円（H21）。51,955円（H17）と比べ20,190円アップし、４人家族で８万円以上も値上げ。
●介護保険料（基準額）：51,300円（H21）。39,360円（H17）と比べ11,940円増（＋30％）。
●国保人間ドックの助成額は21年度から7,000円に統一され、自己負担額は男2,000円、女2,800円から男7,000円前後、女8,000円前後に大幅アップ。
●下水道料金の連続アップ：30立方�b当たり4,935円（H19）から5,145円（H20）へ210円増。22年度14.8％、24年度 7.1％、26年度12.2％増の計画。
●水道料金：県の料金改定△24.5％を踏まえ20年度９月から統一。櫛引20立方で月45円値上げ。本来であれば値下げになるはず。
●幼児通園バス：無料から21年度に幼児１人当たり月額2,000円に統一。
●ゴミステーション設置補助金（上限７万円）廃止（H20）。
●旧町村衛生連補助（25万円）廃止。市連合会に一本化され逆に負担金納入。
●介護者激励金の廃止：18年度３万円が平成22年度花鉢に統一。
●地域産地づくり交付金：437万円（H19）、218万５千円（H20）、廃止（H21）。
●指導農業士青年農業士連絡組織補助（1人3,200円）廃止（H20）。
●大豆栽培拡大対策180万円（H20）（町単独）廃止（H21）。
●特別栽培米認証経費補助90万円（H19）、廃止（H20）。
●成人式記念品廃止（H19）。
●せきずい損傷者福祉手当廃止（H20）。
●青年サークル補助廃止（H20）。
●中学生の県大会以上派遣は全額補助から５分の４に（予算内）。

【 朝 日 】合併のデメリット

●介護保険料（基準額）：51,300円（H21）。39,000円（H17）と比べ12,300円増（＋32％）。
●国保人間ドックの助成額は21年度から7,000円に統一され、自己負担額は男5,000円、女6,800円から自己負担は男7,000円前後、女8,000円前後にアップ。
●保育料を平成21年度から段階的に調整し、４年間で統一。平均保育料で月額1,378円増。満３歳以上で、第３子以降が無料となる減免制度が廃止。
●下水道料金の大幅連続アップ：30立方�b当たり4,305円（H19）から5,302円（H20）へ997円増。浄化槽は同3,255円から4,672円へ1,417円増。22年度11.3％、24年度6.2％、26年度12.8％増の計画。
●学校給食費：小学校234円から250円へ、中学校280円から290円に平成20年度統一。統一献立が月６回も。
●ゴミステーション設置補助金（上限７.5万円）廃止（H20）。
●旧町村衛生連補助（14万円）廃止。市連合会に一本化され逆に負担金納入。
●介護者激励金の廃止：18年度２.4万円が平成22年度花鉢に統一。
●成人式記念品廃止（H19）。
●電動三輪車購入補助廃止（H20）。
●体育文化活動児童・生徒褒賞廃止（H20）。
●37年間続いた新入学児童ランドセル贈呈（32万円）廃止（H20）。
●100歳に100万円の敬老祝い金廃止（H21）。
●中学生の県大会以上派遣は全額補助から５分の４に（予算内）。
●「地域産杉」利用住宅等建築奨励事業（30万円限度)廃止（H20）。

【 温 海 】合併のデメリット

●介護保険料（基準額）：51,300円（H21）。37,500円（H17）と比べ13,800円増（＋37％）。
●国保人間ドックの助成額は21年度から7,000円に統一され、自己負担額は男7,000円前後、女8,000円前後。旧温海町は41、46、51、56、61、66歳が無料だった。
●保育料を平成21年度から段階的に調整し、４年間で統一。平均保育料で月額2,075円増。
●下水道料金の連続アップ：30立方�b当たり5,145円（H19）から5,250円（H20）へ105円増。22年度15.7％、24年度12.3％、26年度10.0％増の計画。
●水道料金：県の料金改定△24.5％を踏まえ20年度９月から統一。20立方で月234円値上げ。温海温泉旅館は３割以上もアップし悲鳴。３割までの激変緩和１年限り。
●ゴミステーション設置補助金（上限20万円）廃止（H20）。
●旧町村衛生連補助（９.7万円）廃止。市連合会に一本化され逆に負担金納入。
●誕生祝金（第３子10万円、第４子30万円、第５子50万円）廃止（H20）。
●成人式記念品廃止（H19）。
●金婚祝賀事業廃止（H20）。
●体育文化活動児童・生徒褒賞廃止（H20）。
●結婚相談事業（予算200万円・合併後93万円）廃止（H20）。
●中学生の県大会以上派遣は全額補助から５分の４に（予算内）。
●持家住宅建設資金利子補給補助（新規借入）廃止（H20）。
●「地域産杉」利用住宅等建築奨励事業（30万円限度)廃止（H20）。