藤島町の16年度予算（案）が内示なりました（2004年2月9日）
藤島町の16年度予算（案）が２月９日、内示になりました。
一般会計の予算規模は前年比マイナス３．３％の51億8800万円です。
小泉「三位一体改革」が地方を直撃し、地方交付税と臨時財政対策債の合計で２億2000万円（決算ベースで２億７０００万円）の圧縮が昨年末に示され、予算ヒアリングを終えていた事務当局は大幅な見直しが迫られました。
さらに、市町村には保育所運営負担金と介護保険事務費負担金の一般財源化が示され、国の負担から市町村の負担とされました。
これまでは保育所の運営費は２分の１を国が負担することになっていました（児童福祉法第53条）が、小泉改革で地方の責任とされます。
藤島町への保育所運営費一般財源化の影響は、保育所の一元化により国3000万円＋県1500万円の合計4500万円（現保育園での15年度分の計算では3400万円）の負担増です。介護保険事務費負担金は450万円の負担増です。
一方、政府は２月５日の事務次官会議で、国・地方財政の三位一体改革の一環として、２００４年度から所得譲与税を新設する所得譲与税法案と、税源移譲予定特例交付金を新設し、６日閣議決定しました。
所得譲与税は公立保育所運営費などの補助金を、同交付金は義務教育費国庫負担金のうち退職手当相当分（都道府県）をそれぞれ廃止し、地方の財源に移すとされ、所得税から住民税への本格的な税源移譲が行われるまでの経過措置としています。
町に示された所得譲与税は2030万円で、負担増となる4500万円を満たしません。さらに、所得譲与税は地方交付税の計算で75％が収入として算入されるため、実際に使える金額（留保財源率）は25％分の500万円しかありません。
藤島町では小泉「地方つぶし改革」に対して、いまの行政サービスの水準を維持していくため、積立金（基金・貯金）を取り崩して対応する方向です。
この基金からの繰入金は合計で５億８千万円ほどで、15年度当初の約３億円から２倍近くなります。残りは約３億円です。
この貯金の少ない自治体は大変な苦境にあります。鶴岡市では15年度末で自由に使える基金が９億円しかなく（市民１人９千円）、櫛引町では基金を取り崩して借金返済に多くをまわしてきたため、緊急時に対応できません。
藤島町ではこれまでの財政当局の努力で堅実な経営をしてきた成果が出ています。
最も深刻なのが、基金を使い切って合併したところです。合併前に貯金は旧市町村の住民のものとして、ほとんど使い切って合併しています。小泉改革は合併先進地にも容赦なく交付税カットを押しつけています。
16年度は「貯金の少ない鶴岡市」と合併していなくて良かったという年になりそうです。
藤島町では他に歳出削減策として、職員旅費の10％カットで300万円、日当を２分の１にして205万円を削減し、補助金や需用費の10％削減などで対応します。
庄内市町村会では首長の４年に１度の研修は取りやめとしました。しかし、同議長会では議長研修や副議長研修をおこなうとしており、議会の姿勢が大きく問われます。
平成16年度 藤島町予算（案）平成16年２月９日内示
Ⅰ一般会計予算の状況
・平成１６年度当初予算規模 5,188,000千円
・平成１５年度当初予算 5,366,000千円
前年度当初予算比 ▲178,000千円 伸率 ▲3.3％
藤島町の16年度一般会計総括表（当初予算案）単位：千円
歳入
科目 16年度 15年度 増減 伸率 町税 933,941 915,963 17,978 2.0 地方譲与税 99,300 74,000 25,300 34.2 地方消費税交付金 96,000 96,000 0 0.0 利子割交付金 7,000 7,000 0 0.0 自動車取得税交付金 34,000 35,000 ▲1,000 ▲2.9 地方特例交付金 26,000 26,000 0 0.0 地方交付税 1,856,094 1,984,029 ▲127,935 ▲6.4 交通安全対策特別交付金 1,900 1,900 0 0.0 分担金及び負担金 56,616 34,774 21,842 62.8 使用料及び手数料 38,596 45,867 ▲7,271 ▲15.9 国庫支出金 159,059 149,066 10,033 6.7 県支出金 332,026 466,454 ▲134,428 ▲28.8 財産収入 1,308 988 320 32.4 寄附金 5 5 0 0.0 繰入金 580,589 293,802 286,787 97.6 繰越金 50,000 50,000 0 0.0 諸収入 114,926 109,752 5,174 4.7 町債
（うち減税補てん債）
（うち臨時財政対策債）800,600
146,700
275,1001,075,400
10,000
368,100▲274,800
136,700
▲93,000▲25.6
1367.0
▲25.3歳入合計 5,188,000 5,366,000 ▲178,000 ▲3.3
歳出
科目 16年度 15年度 増減 伸率 人件費
（うち職員給）1,216,548
791,6541,223,356
799,167▲8,551
▲7,513▲0.7
▲0.9物件費 827,959 822,126 5,833 0.7 維持補修費 72,792 75,321 ▲2,529 ▲3.4 扶助費 231,300 216,806 14,494 6.7 補助費等 592,112 608,385 ▲16,273 ▲2.7 普通建設事業費
（補助事業）
（単独事業）696,598
228,160
468,4381,091,657
432,542
659,115▲395,059
▲204,382
▲190,677▲36.2
▲47.3
▲28.9公債費 812,019 669,410 142,609 21.3 積立金 1,999 6,673 ▲4,674 ▲70.0 投資及び出資金 673 11,203 ▲10,530 ▲94.0 貸付金 33,000 33,000 0 0.0 繰出金 700,060 603,782 96,278 15.9 災害復旧費 940 910 30 3.3 予備費 2,000 3,371 ▲1,371 ▲40.7 歳出合計 5,188,000 5,366,000 ▲178,000 ▲3.3
Ⅱ.予算内容について
〔1〕歳 入
①町税 （単位：千円、％）
税 目 16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 町 民 税 274,915 261,603 13,312 5.1 個 人 209,908 221,018 ▲11,110 ▲5.0 法 人 65,007 40,585 24,422 60.2 固 定 資 産 税 522,151 516,793 5,358 1.0 固定資産税 521,011 516,123 4,888 0.9 交付金 1,140 670 70 70.1 軽 自 動 車 税 27,862 27,240 622 2.3 町 た ば こ 税 60,055 58,715 1,340 2.3 入 湯 税 22,915 25,812 ▲2,897 ▲11.2 都 市 計 画 税 26,043 25,799 244 0.9 特別土地保有税 0 １ ▲１ ▲100.0 計 933,941 915,963 17,978 2.0
②地方譲与税 （単位：千円、％）
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 所 得 譲 与 税 20,300 0 20,300 皆増 地方道路譲与税 22,000 28,000 ▲6,000 ▲21.4 自動車重量譲与税 57,000 46,000 11,000 23.9 計 99,300 74,000 25,300 34.2
③利子割交付金 （単位：千円、％）
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 利子割交付金 7,000 7,000 0 0.0
④地方消費税交付金 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 地方消費税交付金 96,000 96,000 0 0.0
⑤自動車取得税交付金 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増減額 伸 率 自動車取得税交付金 34,000 35,000 ▲1,000 2.9
⑥地方特例交付金 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 地方特例交付金 26,000 26,000 0 0.0
⑦地方交付税 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 普 通 交 付 税 1,669,094 1,784,029 ▲114,935 ▲6.4 特 別 交 付 税 187,000 200,000 ▲13,000 ▲6.5 計 1,856,094 1,984,029 ▲127,935 ▲6.4
⑧使用料・手数料
H14決算及びH15決算見込みにより算定している。
⑨繰 入 金
地方交付税､臨時財政対策債のいわゆる一般財源の大幅な削減に伴なうかつてない厳しい
財政状況に対応するため､大幅な基金の取り崩しを実施する。 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 老人保健特別会計繰入金 １ １ 0 0.0 介護保険特別会計繰入金 １ １ 0 0.0 農業集落排水事業特別会計繰入金 １ 2,800 ▲2,799 ▲100.0 公共下水道事業特別会計繰入金 5,586 16,000 ▲10,414 ▲65.1 ふるさとづくり事業基金繰入金 34,100 35,000 ▲900 ▲2.6 ウイステリア基金 9,800 0 9,800 皆増 総合交流コミュニテイ整備基金 20,000 0 20,000 皆増 教 育 振興 基 金 26,100 0 26,100 皆増 財政調整基金繰入金 150,000 110,000 40,000 36.4 減債基金繰入金 335,000 130,000 205,000 157.7 計 580,589 293,802 286,787 97.6
⑩町債 (単位:千円､％)
16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸 率 減税補てん債 146,700 10,000 136,700 1,367.0 臨時財政対策債 275,100 368,100 ▲93,000 ▲25.3 高齢者住宅整備資金貸付事業債 13,300 15,600 ▲2,300 ▲14.7 県営土地改良事業負担金債 73,300 35,000 38,300 109.4 農村総合･整備事業債 32,200 36,200 ▲4,000 ▲11.0 藤島町堆肥センター整備事業債 82,000 255,600 ▲173,600 ▲67.9 消防施設事業債 5,100 7,200 ▲2,100 ▲29.2 ふるさと農道緊急整備事業債 13,500 0 13,500 皆増 八栄島公民館建設事業債 139,000 0 139,000 皆増 除雪機械導入事業債 5,300 0 5,300 皆増 町道整備事業債 15,100 0 15,100 皆増 藤島町幼児施設(保育園)整備事業債 0 328,800 ▲328,800 皆減 水道事業出資債 0 10,300 ▲10,300 皆減 渡前地区農道整備事業債 0 8,600 ▲8,600 皆減 計 800,600 1,075,400 ▲274,800 ▲25.6
〔2〕歳 出
（1）人件費
職 名 区分 金 額（現行） 備 考 議 長 月額 292,000円 8,000円減 副議長 〃 239,000円 6,000円減 議 員 〃 215,000円 5,000円減 町 長 〃 730,000円 助 役 〃 570,000円 収入役 〃 560,000円 教育長 〃 550,000円
Ⅱ主要事業について
①普通建設事業費関連
（新規・補助事業） （単位：千円）
事 業 名 金 額 備 考 除雪機械導入事業 19,969 バｲｵﾏｽ利活用ﾌﾛﾝﾃｨｱ事業(備品購入) 6,416
（継続・補助事業） （単位：千円、％）
事 業 名 16年度当初 15年度当初 増 減 額 伸率 「ふじの里」地区農村総合整備事業 121,200 121,200 0 0.0 藤島町堆肥センター整備事業 138,972 407,612 △268,640 △65.9
（新規・単独事業） （単位：千円）
事 業 名 金 額 備 考 八栄島公民館新築工事 155,654 ぽっぽの湯施設整備工事 16,700 ふるさと農道緊急整備事業 15,000 武道館屋根融雪ネット整備 1,000
（継続・単独事業） （単位：千円、％）
事 業 名 16年度当初 15年度当初 増減額 伸率 ｢ふじの里｣地区農村総合整備附帯事業 1,447 2,246 △799 △35.6 県営土地改良事業負担金 83,749 43,431 40,318 2.8 林道補修工事 5,000 2,000 3,000 町道整備事業 55,300 40,100 15,200 7.9 県道改良事業負担金 2,000 2,000 0 0 生活道路整備支援事業交付金 500 1,000 △500 50.0 防火水槽新設事業 4,500 4,600 △100 △2.2 警鐘台改築工事 1,950 2,500 △550 △22.0 小型動カポンプ購入 2,500 2,500 0 0.0 校舎等施設整備工事 9,461 14,747 △5,286 △35.8 町内会公民館設置費補助金 16,000 1,500 14,500 966.7
②一部事務組合負担金等 （単位：千円、％）
内 容 16年度当初 15年度当初 増減額 伸率 月山水道企業団出資金 0 10,300 △10,300 △100.0 衛生処理組合負担金 61,891 63,126 △1,235 △2.0 消防事務組合負担金 147,924 147,769 155 0.1
③特別会計への繰出金 （単位：千円、％）
内 容 16年度当初 15年度当初 増減額 伸率 国民健康保険特別会計‘繰出金 68,572 70,840 △2,268 △3.2 老人保健特別会計繰出金 87,395 87,395 0 0.0 介護保険特別会計繰出金 105,728 94,906 10,822 11.4 農業集落排水事業特別会計繰出金 182,175 151,798 30,377 20.0 公共下水道事業特別会計繰出金 251,111 194,758 56,353 28.9
④主な補助金等 （単位：千円、％）
内 容 16年度当初 15年度当初 増減額 伸率 町社会福祉協議会補助金 19,170 21,092 △1,922 △9.1 特別養護老人ホーム補助金 34,844 35,293 △449 △1.3 痴呆.性老人グループホーム補助金 3,866 3,400 466 13.7 町商工会運営費補助金 8,000 8,000 0 0.0 町観光協会運営費補助金 7,750 7,715 35 0.5 消防団運営交付金 2,800 2,800 0 0.0 藤島町21世紀学校づくりﾚｲﾝﾎﾞ-ﾌﾟﾗﾝ助成金 5,000 10,500 △5,500 △52.4 文化スポーツ振興事業団補助金 8,919 10,540 △1,621 △15.4
⑤その他
町単独の補助・交付金については、対前年度比１ ０ ％削減を基本に個々の事業内容を精査計上した。
旅費については、研修旅費を削減するとともに、日当額を見直しして削減をした。
需用費について、対前年度比１０％削減で計上した。
⑥その他主要単独事業
新規･緊急雇用対策事業 16,000千円
新規･新規開業等支援補助金 1,000千円
新規･有機認証委員会事業 3,680千円
新規・バイオマス利活用フロンティア推進事業 5,710千円
炭化炉研究費含む､備品購入費除く
継続･生産調整関連 32,745千円
計画樹立費補助金(1,105千円)廃止
有機特別栽培米等支援事業補助(4,500千円)新規
継続･エコタウン推進事業 7,150千円
バイオディーゼル(ＶＤＦ)研究費含む
継続･防犯灯整備事業 871千円
継続･藤島町中小企業緊急支援利子補給補助金 5,000千円
継続･下水道等住宅改造資金利子補給補助金 4,000千円
継続･政務調査費交付金 1,080千円
継続･ﾁｬｲﾙﾄﾞｼｰﾄ購入補助金 150千円
継続･まちづくり支援事業 2,000千円
継続･認定農業者研修補助金 1,000千円
継続･青年農業者育成支援事業補助金 500千円
継続･21世紀教育支援事業補助金 4,000千円
継続･アシスタントティーチャーの配置(内１入ＡＬＴ) 7,440千円
継続･少年少女国際交流事業 1,000千円
⑦公 債 費 （単位：千円、％）
内 容 16年度当初 15年度当初 増減額 伸率 公 債 費 812,019 669,410 142,609 21.3
平成16年度特別会計予算の状況
I.国民健康保険特別会計
○予算規模
・平成１６年度当初予算規模 1,090,000千円
・平成１５年度当初予算 1,130,000千円
前年度当初予算比 △40,000千円 伸率 △3.5％
Ⅱ老人保健特別会計
○ 予 算 規 模
・平成１６年度当初予算規模 1,342,000千円
・平成１５年度当初予算 1,400,000千円
前年度当初予算比 △58､000千円 伸率 △4.1％
Ⅲ.介護保険特別会計
○ 予 算 規 模
・平成１６年度当初予算規模 717,900千円
・平成１５年度当初予算 680,560千円
前年度当初予算比 37､340千円 伸率 5.5％
Ⅳ.農業集落排水事芦特別会計
○ 予 算 規 模
・平成１６年度当初予算規模 499,800千円
・平成１５年度当初予算 581,700千円
前年度当初予算比 △81,900千円 伸率 △14.1％
・三が村地区農業集落排水事業
総事業費 280,000千円
･補助対象事業費 252,500千円
･単独事業費 27,500千円
管路施設工事 延長＝2,800m
処理場管理道路一式
計画処理人口 整備人口 整備率
1,300人 500人 38.5 %
V.公共下水道事業特別会計
○ 予 算 規 横
・平成１６年度当初予算規模 532,800千円
・平成１５年度当初予算 595,400千円
前年度当初予算比 △62,600千円 伸率 △10.5‰
（1）特定環境保全公共下水道事業費
総事業費 156,000千円
･補助対象事業費 120,000千円
･単独事業費 36,000千円
（２） 流域下水道事業費
･建設負担金 21,649千円
認可面積 整備面積 整備率
343.2ha 281.lha 81.9 %