ポイントは現人神の天皇は、統治権である立法・司法・行政の３権をほぼ独占した。
天皇は現人神であり「天皇は神聖」、「元首ニシテ統治権」を持ち、緊急時には「帝国議会閉会ノ場合ニ於テ法代ルヘキ勅令」公布、「陸海軍ヲ統帥（とうすい）ス。」とあり、国権の全てを独占しているといってよい。
後の初代総理・伊藤博文（写真）が中心になり、ドイツ法学者ヘルマン・ロエスレの助言を受け政府案を作成した。
天皇も同者より33回の講義を受けている。
一方政府に対し自由民権派の人々も60ほどの私擬憲法案を作った。
その中の『東洋大日本国国憲按』は、１８８１年（明治14年）の国会期成同盟大会の決定を受け、民権運動のりーダーである植木枝盛（写真）が起草したものである。
人民の自由と平等の権利、さらにに抵抗権・革命権までしっかり記述されているところが、改めて驚いたのである。（つづく）
